​清末为何要设立咨议局和资政院？咨议局和资政院发挥了怎样的作用

清末为何要设立咨议局和资政院？咨议局和资政院发挥了怎样的作用

1901年《辛丑条约》签订后，清政府推出了一系列改革措施，并宣布准备实施宪政。在此背景下，1909年全国绝大多数省份都成立了具有省议会性质的咨议局，1910年又在北京成立了具有国家议会性质的资政院。

山东咨议局

清朝的最后十余年，除了孙中山领导的革命党外，立宪成为朝野多数人的共识。1905年的日俄战争中，日本战胜俄国更被国人看作宪政国家战胜了专制国家，向日本、英国等君主立宪制国家学习实行宪政，成为清政府变法图强所追求的目标。1906年，清政府开始“预备立宪”，民间士绅参政的热情空前高涨。1907年，清政府下令在各省设立咨议局，但仅将咨议局作为咨询顾问机构。1908年，清政府为咨议局颁布的具体章程则扩大了咨议局的权力，咨议局事实上成为了省议会，咨议局可以监督本省的行政、财政大事，但是其议决的议案并没有强制的法律效力，受到地方督抚的限制较多。1909年全国除新疆省外相继设立了咨议局，一些士绅借助咨议局积极参政。咨议局成立后，与地方督抚不时因权力问题产生冲突。